劳务派遣制度为何被指“黑工”泛滥？

劳务派遣制度作为我国劳动市场的一种特殊用工形式，自上世纪90年代开始实施以来，在促进就业、调节劳动力市场等方面发挥了积极作用。然而，近年来，劳务派遣制度却屡遭诟病，被指“黑工”泛滥。本文将从劳务派遣制度的定义、产生背景、存在问题以及解决措施等方面进行分析。

一、劳务派遣制度的定义及产生背景

劳务派遣制度，又称“派遣用工”，是指用人单位根据工作需要，与劳务派遣机构签订派遣协议，将一定数量的劳动者派遣至用工单位工作，劳动者与派遣机构签订劳动合同，由派遣机构负责支付工资、缴纳社会保险等。劳务派遣制度的产生，源于我国劳动力市场供求关系的变化和企业管理模式的创新。

二、劳务派遣制度存在的问题

1.黑工泛滥

（1）派遣机构管理不规范。部分派遣机构为追求利润，降低成本，对派遣劳动者的管理不善，导致劳动者权益难以得到保障。

（2）用工单位滥用派遣用工。一些用工单位为规避用工风险，降低人力成本，大量使用派遣用工，导致“黑工”泛滥。

（3）劳动者权益受损。由于派遣用工的特殊性，劳动者在工资、福利、晋升等方面往往受到不公平待遇，权益难以得到保障。

2.劳动合同关系混乱

（1）派遣机构与劳动者签订劳动合同，但实际用工单位与劳动者之间缺乏直接联系，导致劳动合同关系混乱。

（2）劳动者对派遣机构、用工单位、实际用工单位之间的责任关系难以明确，增加了维权难度。

3.社会保障制度不完善

（1）派遣用工的社会保险缴纳存在漏洞，部分派遣机构未按规定为劳动者缴纳社会保险，导致劳动者权益受损。

（2）派遣用工的养老保险、医疗保险等社会保障待遇难以得到保障，影响了劳动者的生活质量。

三、解决措施

1.加强派遣机构监管

（1）规范派遣机构资质，提高行业准入门槛。

（2）加强对派遣机构的管理，督促其履行社会责任，保障劳动者权益。

2.规范用工单位行为

（1）限制派遣用工规模，规范派遣用工比例。

（2）明确用工单位与派遣机构、劳动者之间的责任关系，保障劳动者权益。

3.完善社会保障制度

（1）建立健全派遣用工的社会保险制度，确保劳动者权益得到保障。

（2）提高派遣用工的社会保障待遇，确保劳动者享有与正式员工同等的社会保障。

4.加强法律法规建设

（1）完善劳务派遣相关法律法规，明确派遣机构、用工单位、劳动者之间的权利义务。

（2）加大对违法用工行为的查处力度，维护劳动者合法权益。

总之，劳务派遣制度作为我国劳动市场的一种特殊用工形式，在促进就业、调节劳动力市场等方面发挥了积极作用。然而，劳务派遣制度存在的问题也不容忽视。要解决这些问题，需要政府、企业、劳动者共同努力，加强监管，完善制度，确保劳务派遣制度的健康发展。